各位网友大家好，欢迎收看白山市人民政府门户网站在线访谈栏目。食品药品安全在老百姓的生活中始终是一个热门话题，如何让人们吃的放心、吃的安全是监管部门当前的重要工作。今天做客我们访谈直播间的是白山市食品药品监督管理局副局长马宏平同志，我们将就“白山市食品药品监督管理工作的相关情况”与网友在线交流。同时，也欢迎目前在线网友的积极参与。

　　马局长，首先欢迎您来到我们访谈直播间，先向我们的网民朋友们打个招呼。

　　主持人好，各位网友朋友大家好。在这里我代表市食品药品监督管理局对长期以来关注、关心和支持食品药品监督管理工作的网友朋友们表示衷心感谢！

　　马局长，首先简要介绍一下食品药品监督管理局的工作职责？

　　好的，谢谢主持人给我们食药监部门一个让公众加深了解我们的机会。白山市食品药品监督管理局主要工作职责是：负责全市食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械（简称“四品一械”）的生产、经营及使用环节的监督管理，通过打击制售假劣食品药械等违法行为，进一步规范食品药品市场秩序，确保全市人民饮食用药用械安全。同时，市食药监局作为市政府的“抓手”，加挂“白山市人民政府食品药品安全委员会办公室”的牌子，协调32家成员单位建立了从食品种植养殖源头到餐桌的全程监管的协作机制，基本形成了齐抓共管的整治格局。

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，我们对食品药品发展是怎样布局的？

　　这个问题是个大问题，我简单点说，年初，根据市委市政府整体部署，特别是结合全市城市工作和经济工作会议精神，我们食药监局在“十三五”开局之年率先提出了打造食品药品放心城市的战略构想。并在全市“六城联创”中承担创建“食品安全示范城”这一繁重任务。我们和市食药安委相关成员单位经过十余次的商讨，确定了“创城”的主要目标和任务。即，用三到五年时间，建立食品安全的四大平台，即检验检测平台、溯源监管平台、信息服务平台、信用披露监管平台，完善食品安全六大工作体系，即供应体系、责任体系、风险监测体系、监管网络体系、应急体系和社会监督体系。力争实现全市规模以上食品生产、经营企业达到持证持照率、建立进货台账率、食品添加剂使用申报率、食品安全风险监测覆盖率、监督网络覆盖率、监督检查覆盖率和电子监管覆盖率“7个百分百”。实现公众对食品安全满意率明显提升，重特大食品安全突发事件发生率为零。着力构建一批“特色美食名店、名街”，使白山真正成为长白山腹地绿色食品城、消费放心城，继而使白山真正成为食品安全示范城。

　　马局长，我们局在创新监管方面有哪些经验？

　　要说创新监管经验，应该说我们一直在探索。经过近年来的监管实践，我局按照守土有责、失职追责和属地管理的工作原则，对食品药品创新监管方面主要积累了四方面经验：一是追溯体系实现信息化。为确保食品药品全链条的“来源可追溯、去向可追踪、责任可追究”，我们开展了食品药品电子可追溯体系建设，已有3000多户食品药品生产经营企业配发电子追溯软件及专用终端机，为科学监管提供了技术支撑。二是任务责任实现网格化。结合食品药品监管现状，探索并推行了市、县、乡三级行政区域“挂图式”监管模式，初步构建起属地划片、包干负责、责任到人的监管责任网和群众监督网，实行网格化监管。三是重点监管实现常态化。我们以风险防控为目标，对监管对象进行风险评估，确定风险等级，加大高风险企业的检查频次。同时对监管执法人员进行行政风险防控，采用行政执法日志、日记相配套的方式，规范执法人员行政行为，确保对重点时段、重点区域、重点品种长效监管。并与行政许可、行政处罚、日常监督挂钩，严惩不良行为。四是多方共治实现社会化。食药安委各成员单位密切配合，通力合作，基本形成了防范打击危害食品药品安全违法犯罪活动的合力。市公安局组织力量着力解决“四品一械”专项整治中干扰执法及制假售假需移交司法的问题；农委、水务、畜牧部门重点开展农业投入品的监督检查，重点开展了打击非法添加及饲料中添加“瘦肉精”、氯霉素、安定等违禁药物专项行动。此外，还从社会各界聘请“四品一械”义务监督员80人。形成了社会各界齐抓共管的强大合力。

　　我们看到，近年来，在与百姓日常生活非常密切的农贸市场和餐馆酒店食品安全监管方面，发生了很大的变化，请马局长向网友朋友介绍一下有关情况？

　　农贸市场及大型超市是食用农产品消费比较集中的场所，销售的食品也好，食用农产品也好，其质量都直接影响到市民菜篮子安不安全。为把好这道关口，我们采取了四项措施加强规范监管。一是摸清底数，掌握食用农产品进入市场后的管理、经营状况，农贸市场的管理现状等。二是督促市场开办方落实食品安全责任。推动食用农产品从生产到进入批发、零售市场或生产加工企业前的环节可追溯。三是加强日常监管。推行“1112”监管方式，即，第一个1是指，在农贸市场、大型超市配备一个便民服务站，受理消费者投诉举报，配合食品药品监督管理部门查处违法行为；第二个1是指，在农贸市场入门显眼处设立一块监管公示牌，公示辖区内负责该市场的监管人员姓名、照片、监督举报电话等信息，接受群众监督；第三个1是指，在农贸市场设置一个食品安全知识宣传栏。2是指，食品药品监管部门与辖区农贸市场开办者签订食品安全责任书、农贸市场开办者与入场经营者逐一签订食品安全责任书，督促主体责任落实，形成责任链条。四是开展食品安全示范农贸市场创建活动。以布局合理、设施规范、环境整洁、“五防”设施齐全、索证索票制度落实、行为规范为重点内容，对农贸市场进行综合评价考核，截止目前，全市有3家农贸市场被打造成食品安全示范农贸市场。

　　当下，市民常常会听到一个词叫“明厨亮灶”，请马局长为网友朋友们解读一下？

　　明厨亮灶是指餐饮单位通过视频技术或透视明档等方式，对后厨食品加工过程进行公示，从而将餐饮经营单位食品加工的关键环节亮出来接收群众监督，督促餐饮服务单位规范操作，保障食品安全。我们把它分为两种形式，一个是信息化厨房：餐饮单位在后厨原料清洗、切配、烹饪、餐具清洗消毒、主副食库等关键部位安装摄像头，通过视频传输技术将视频信号传输至餐饮服务单位就餐大厅或包房及结算台设置的电子显示屏，消费者通过视频直播的方式，同步观察餐饮食品加工制作全过程，进行实时监督。这种模式适用于学校（含托幼机构）食堂、机关和企事业单位食堂、中型以上餐饮服务单位。另一类是透明厨房：餐饮单位在操作间与就餐场所安装透明玻璃隔断，使消费者能够直接观看食品加工区环境卫生和餐饮食品加工制作全过程，使“后厨”成为消费者直接看到的“透明厨房”。这种模式投入较小，适用于中小型餐饮服务单位。截至今年8月底，全市160多家餐饮企业改建成明厨亮灶。

　　嗯，确实不错。是不是可以说，采用“明厨亮灶”的形式，把餐馆酒店的后厨等消费者平时看不到的地方向消费者进行“公开、公示”，我们的食品安全也多了一分保障。

　　是的。明厨亮灶更加方便消费者参与食品安全的监督。为进一步加强餐饮服务食品安全管理，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，提高餐饮服务食品安全监管效能和水平，这几年，我们还着力推进餐饮食品安全量化分级管理，对学校食堂、宾馆酒店餐饮单位食品安全实施动态管控，到去年年底，餐饮量化分级管理A级餐饮单位50多家，B级餐饮单位1300多家，C级餐饮单位2300多家。

　　市民对食品安全有新的期待，那么市食品药品监督管理局将怎么样回应群众的需求？

　　习近平总书记最近对食品安全工作作出重要批示强调，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。总书记的指示为食品安全工作指明了方向。当前，我国食品安全形势依然严峻，人民群众热切期盼吃得放心、吃得健康。2016年是“十三五”开局之年，我们要牢固树立以人民为中心的发展理念，坚决落实习近平总书记提出的最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的“四个最严”要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。 2016年，我们明确了八项重点工作，一是以创建食品安全示范城市为抓手，突出抓好治理餐桌污染，加强食品放心工程建设等工作，进一步提升食品药品安全水平。二是实施监管能力提升工程。开展食品药品监管“大比武”活动，促进食品药品安全保障能力进一步提升。三是实施检验检测能力提升工程。加快市、县两级检验检测中心建设，加强基层快检能力建设。建成以市级为骨干、县级为支撑、乡镇速测快检为基础，覆盖全市城乡的食品药品安全检验检测体系。四是实施互联网+工程，打造数字食药监。加快食品药品信息化建设，加快推进食品药品安全质量全过程信息化监管、全品种覆盖、全链条追溯。完善服务公众的食品药品信息查询平台建设。五是加强食品药品各环节监管，落实监管责任。严格实施食品生产规范、监督实施GMP、GSP；进一步完善食品安全责任保险制度，督促落实企业主体责任。加强诚信建设，建立健全企业诚信档案，根据诚信指标实施分类监管。六是开展专项整治。以药品原辅料、药包材、早餐原材料、食品“四小”为重点，排查整治食品药品生产经营活动中存在的安全隐患和薄弱环节。七是打击食品药品违法犯罪。以乳制品、肉制品、白酒、违法添加非食用物质，超范围、超限量使用食品添加剂等为重点，严惩重处食品药品安全违法犯罪行为。加强行政执法与刑事司法的衔接，查处一批有影响的大案要案。八是加强社会共治。深化食品药品安全示范县（市、区）创建，深入开展食品药品安全风险监测，加强媒体合作，加强食品药品科普宣传，普及食品药品法律法规和科学知识。建立健全政府领导、部门监管、社会协同、公众参与的食品药品安全社会共治格局，全面提升食品药品安全社会共治水平。

　　食品药品监督管理局改革后，市民对办证的相关问题不太了解，例如这几个问题：第一个问题：想开一家小超市，如何办理食品经营许可证？第二个问题：开饭店以前办的《餐饮服务许可证》今年到期了，怎样换证？第三个问题：销售蘑菇、木耳、松子等如何办理食品经营许可证？

　　1.先到工商行政管理部门核准企业名称同时申请营业执照。2.携带企业名称核准通知书、营业执照、设施布局图、操作流程文件到政务大厅食药监窗口领取食品经营许可申请书并按要求填写。3.政务大厅对申请人提交的相关资料审核，符合要求后，交由现场核查人员进行现场核查，符合要求后打印并发放食品经营许可证。自2015年10月1日起国家出台新的《食品安全法》同时出台《食品经营管理办法》，规定餐饮服务提供者需办理《食品经营许可证》，原《餐饮服务许可证》未到期依然有效，但鼓励餐饮服务提供者去换发《食品经营许可证》。 蘑菇、木耳、松子、榛子等属于初级农产品（未经深加工），如果单纯经营上述产品，无需办理食品经营许可证。如果经营点还兼营初级农产品以外的预包装食品（如：配制酒、高丽参等），则需按要求办理食品经营许可证。

　　市民如果遇到食品安全问题怎么办？

　　我市3262331食品药品投诉举报电话是24小时值守热线，消费者若遇到食品安全问题时，首先要保存好购物、消费发票等有关凭证，尽量保留、维持外包装原样，并及时向3262331投诉举报。

　　现在有些饭店门口挂的灯箱，上面有笑脸的还写着“A”的牌子是什么意思？

　　这是省局推行的寻找笑脸就餐工程。挂牌的店是经过省局专家组进行现场评定并通过的，授予吉林餐饮服务食品安全量化分级管理“A级”店单位。在室外悬挂灯箱，以利于消费者寻找笑脸就餐。

　　记得有人问起，想去饭店做钟点工还需要办理上岗证吗？

　　根据2015年10月1日颁布的《食品安全法》第四十五条第二款规定从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。这里要注意的是每年都要进行健康检查。

　　普通消费者网上药店购买药品应注意什么？

　　由于互联网交易行为的虚拟性和隐蔽性，网上非法售药问题日益突出，在互联网购买药品必须在具有食品药品监管部门核发的“互联网药品交易服务资格证书”的网店购买。取得网上售药资质的企业，应该在自己网站的醒目位置标明资格证书编号，消费者可以通过国家食品药品监督管理局官网的“数据查询”栏目进行核查。

　　我市的药品零售产业发展如何，我们是如何推进其发展的？

　　我市的药品零售企业发展还是处在起步阶段。近两年，我们以全面推进新版GSP认证为契机，着力优化药品零售企业经营模式，大力鼓励药品零售企业连锁发展，推动药品零售连锁经营向规范化、规模化和集约化方向发展，促进全市药品零售连锁经营规模和实力上档升级。目前，我市药品零售连锁总部已增加到13家，共280余家连锁门店。

　　如何区分药品和其他产品？

　　最简单而又确切的鉴别方法：就是看包装上的批准文号。药品在包装上一定能够看到批准文号：“国药准字H(或Z.S.J)+8位数字”，它的意思是国家药监局批准生产、上市销售的药品，H字母代表化学药品、Z中成药、S生物制品、J进口药品国内分包装。如果包装上没有“国药准字”肯定是非药品,可登陆国家药监局官网查询，查不到的也是假药。

　　如何上网查询药品真伪?

　　应到“国家食品药品监督总局”官方网站查询，网站首页具有“数据速查”查询入口，可分为“国产药品”“进口药品”“药品生产企业”3个方面，如果输入要查询的内容，就可以显示相关信息，如果数据库当中查询为“无记录”则可能为假药，就不应该购买，并向当地药监部门举报。

　　消费者买药时要注意什么?

　　1、到合法药店购买，不在集贸市场或个人手中买所谓的秘方药品。2、在购买药品之前，仔细阅读说明书，看是否对症，如果对说明书内容不明白，可以向店内的药师咨询，以免买错药、用错药。3、买药时，一定要仔细看药品包装上的生产日期、有效期等内容，不要买过期药品。4、买药后，一定不要忘记把购药的凭证保管好，如购药小票或发票，万一药品质量有问题，凭证是投诉凭据。5、不要盲目听从广告,对“根治、无副作用、疗效最好”等宣传不要相信。6、对药品质量有异议可以到药品监督部门咨询或投诉。

　　现在药品广告鱼龙混杂，怎样识别违法药品广告？

　　1、首先应查看广告中是否有经食品药品监督管理部门批准的广告批准文号。合法的药品广告应该在刊发广告时，同时标出广告审查批准文号。 2、合法的药品广告中不应含有以下内容：①含有绝对化的语言，如：根治、根除、不反弹、药到病除、国家级、最先进科学、最高技术等用语。②含有“无效退款”、“保险公司保险”、“无毒副作用”、“服用一至几个疗程病症全无”等承诺。③含有利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或医生为产品的功效作证明和肯定。④含有治愈率、有效率以及获奖等内容。⑤用患者形象作证明。 3、在街头发放的各种小广告，特别是治疗肿瘤、疑难杂症等形式的药品广告，基本为违法广告。

　　最后介绍一下关于市食品药品监督管理局简政放权的相关情况？

　　最后介绍一下关于市食品药品监督管理局简政放权的相关情况？市食品药品监督管理局认真落实简政放权工作要求，取消了“第二类医疗器械经营许可”行政审批项目，完成了行政审批项目的精简工作。将“第二类医疗器械经营许可”行政审批项目转为日常监督备案项目。先后承接了省食品药品监督管理局下放的“第三类医疗器械经营许可”、“药品零售连锁经营许可证核发及变更”、“药品零售企业GSP认证”、“麻醉药品和精神药品邮寄证明核发”、“麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发”等五项职责。

　　感谢马局长做客访谈直播间，也感谢各位网友的大力支持，让我们下期再见！